Proposte

Nella Giunta regionale del 2 dicembre 2011 sono stati approvati i criteri, i tempi e le modalità d’intervento per la programmazione del primo biennio del “Programma casa: 10.000 alloggi entro il 2012”. Penso che possa essere molto utile dal punto di vista sociale questo intervento che intervie su un problema spinoso quale quello dell’edilizia popolare.

Per chi fosse interessato può cliccare il link qui di seguito pubblica per leggere la delibera: DGR Programma Casa

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Con la scusa della salute, l’Europa vuol boicottarci il tabacco. Un provvedimento allo studio di Bruxelles rischia di mettere in seria difficoltà un settore importante dell’agricoltura italiana, proprio nel momento in cui nei campi siamo diventati più forti dei francesi e dunque la prima agricoltura d’Europa per valore della produzione.

Il tabacco fa male d’accordo. Ma non c’entra con la mossa di Bruxelles. Già, perch´ qui non si parla di guerra al fumo di carattere sanitario, ma di una congiura europeista che danneggia il comparto italiano che ogni anno sforna 20 mila tonnellate di tabacco. La nostra fiorente produzione rischia di sparire per colpa di una distratta politica comunitaria. E guarda caso penalizza solo l’Italia che in agricoltura, nel 2011, ha conquistato un primato assoluto: i nostri contadini fanno rendere le terre il triplo degli inglesi e il doppio dei francesi nonostante la superficie coltivata sia pari ad appena la metà di quella dei cugini. Dunque, il blocco del tabacco puzza di ripicca. Ma questa sensazione sembra trovare conferma nel pasticcio sul tabacco. Che parte dalle nostre colture. Forse non molti sanno che in Campania, Umbria, Veneto, Lazio e Toscana si producono annualmente 97.800 tonnellate di tabacco in foglia di due qualità: Burley e Virginia. Questo tabacco diventa poi American blend, che costituisce la miscela per le sigarette fumate in Europa: circa 88 miliardi l’anno. Come si arriva alla miscela? Usando degli additivi, che sono sostanze naturali utilizzate anche nell’industria alimentare. Qualche esempio? Umettanti, zuccheri, piccolissime parti di liquirizia. Insomma, tutti ingredienti che vengono aggiunti al tabacco durante la manifattura delle sigarette e servono a riequilibrarne il sapore, a reintegrare gli zuccheri persi durante il trattamento della foglia e a conferire ai vari brand il loro gusto caratteristico differenziandoli gli uni dagli altri.
Così è sempre stato. Ma improvvisamente queste sostanze non piacciono più alla Ue che ha proposto di abolirle. La Commissione Europea ha infatti avviato il processo di revisione della Direttiva 2001/37/CE regolante la produzione, presentazione e vendita dei prodotti del tabacco. E una delle normative contenute nella proposta è il divieto dell’uso degli ingredienti. Qualcuno dirà, bene perch´ sono proprio queste sostanze a creare la cosiddetta dipendenza da nicotina. E la pensa così anche la Commissione. Nel documento si scrive che «gli ingredienti aumenterebbero il potenziale attrattivo e assuefattivo dei prodotti del tabacco». Ma gli stessi promotori del divieto contraddicono gli esperti che loro stessi hanno ingaggiato (e pagato) per ottenere la prova della loro affermazione. Infatti i risultati del rapporto del Comitato Scientifico sui Rischi per la Salute sostengono che, ad oggi, non ci sono prove scientifiche che dimostrino il potenziale attrattivo e assuefattivo degli ingredienti. Il rapporto conferma, invece, questi condizionamenti sono assolutamente soggettivi legati soprattutto alle caratteristiche più commerciali del prodotto. Dunque si vuole colpire una produzione in cui l’Italia è leader senza nessun fondato motivo. In compenso, siccome senza gli ingredienti il tabacco non si può utilizzare, si prospetta all’orizzonte il declino di queste coltivazioni italiane, Burley in testa, e la perdita di molti posti di lavoro con un impatto economico e sociale altissimo. Il bacino di manodopera occupa circa 60mila famiglie e, in termini di addetti ai lavori coinvolge oltre 200mila unità, prima filiera a livello europeo e ottava nel mondo. Le reazioni alla decisione della Commissione hanno già fatto il giro del Vecchio continente.

In una consultazione pubblica on-line lanciata dalla stessa commissione europea sono arrivate ben risposte 87 mila di persone inferocite che dicono «no» a questa censura. Perch´ la conseguenza sarebbe rocambolesca: aumenterebbe il giro d’affari delle sigarette di contrabbando e si fumerebbero altri tipi di tabacco, come il Virginia, importato dagli Usa.

di Enza Cusmai

Nei prossimi sette anni le piccole e medie imprese continueranno a essere la principale fonte di crescita, occupazione e benessere in Europa. Le Pmi, difatti, restano la nostra arma migliore per lasciarci la crisi alle spalle. Superata l’illusione di dividere il mondo tra Paesi produttori e avanzati che si specializzano escluSivamente sui servizi o nicchie ad alto valore aggiunto, l`Europa deve tornare a essere competitiva con un manifatturiero di qualità e innovativo.

Ma per poter competere in Europa e nel mondo, le nostre imprese hanno bisogno di un contesto più favorevole, in cui possano esprimere tutte le loro potenzialità creative. Per questo, a Bruxelles, adottiamo il nuovo programma per la Competitività delle Pmi che stanzia 2,5 miliardi di euro per il 2014-2020, raddoppiando la dotazione rispetto al programma in corso. Con maggiore sostegno, dunque, per innovazione, qualità e accesso ai mercati e per la promozione dell`imprenditorialità e del turismo.

In particolare, puntiamo su più accesso ai capitali, ricerca applicata e semplificazione.

Se gli spread sono il termome- tro della fiducia nella nostra capacità di ripagare i debiti, non meno preoccupanti sono i segnali legati alle condizioni di credito per le imprese. Le difficoltà del sistema bancario rischiano di innescare un meccanismo perverso che auto alimenta la crisi, rendendo sempre più difficile risalire la china. Compito della politica, spezzare questo meccanismo intervenendo in maniera robusta e tempestiva per facilitare il credito.

Il recente calo dei tassi non ha portato vantaggi tangibili alle imprese che hanno invece visto ulteriormente deteriorarsi le condizioni di credito, cosi come fotografato dal terzo rapporto trimestrale della Bce. Per questo l’accesso al credito è in cima all’agenda politica. E oltre la metà dei fondi (ben 1,4 miliardi) del nuovo Programma sono destinati proprio a garantire prestiti e venture capitai attraverso un fondo della Banca europea d`investimento e gli intermediari finanziari. Stimiamo un effetto leva nell’ordine di 42 miliardi di euro. Cosi che, se l`attuale programma ha consentito di finanziare 300mila imprese e creare oltre 400mila posti di lavoro, con il nuovo programma si stima oltre mezzo milione di beneficiari e quasi 600mila nuovi posti.

La scorsa settimana ho scritto una lettera al presidente José Manuel Barroso, sottolineando l`urgenza di sbloccare nel breve termine almeno 100 milioni di euro di fondi non utilizzati dal bilancio Ue, per rafforzare il programma di garanzie al credito in corso in attesa delle nuove risorse.

Il pacchetto sulla competitività promuove anche un contesto più favorevole alle imprese e la diffusione della cultura imprenditoriale, specie per gli aspiranti nuovi imprenditori.

Non è detto che per trovare lavoro si debba per forza cercare un posto da dipendenti.

Con opportuni stimoli e sostegno nell`accesso ai capitali, molti possono aspirare a rischiare in proprio, avviando un’impresa.

E stato presentato anche il nuovo quadro strategico per la ricerca e l’innovazione «Horizon 2020», con 80 miliardi di euro, con un incremento di 26 miliardi rispetto al precedente periodo (2007-2013). Di questi, ben due terzi saranno destinati alla ricerca applicata e all’innovazione industriale, mentre soltanto un terzo riguarderà la ricerca accademica. Si tratta di un`inversione di tendenza rispetto al passato.

L`innovazione deve raggiungere anche le Pmi, consentendole di essere al tempo stesso sia «consumatori» che «produttori» di soluzioni innovanti. Per questo una quota rilevante del 15% delle azioni per l`innovazione è destinata a loro. Non usciremo dalla crisi col solo rigore o tagli lineari. La politica è chiamata a scelte vere, a concentrare risorse su priorità che possano fare da volano alla crescita e all’occupazione. E investimenti intelligenti e mirati su accesso ai capitali e innovazione sono la soluzione per fermare la spirale indebitamento – tagli – recessione.

Vorrei concludere citando una riflessione del grande pensatore Francesco Guicciardini, che agli inizi del XVI secolo ci offrì un punto di vista che, riletto oggi, risulta di straordinaria attualità: «Non consiste tanto la prudenza dell’economia nel sapersi guardare dalle spese, perché sono molte volte necessarie, quanto il saper spendere con vantaggio». Proprio se vogliamo un nuovo «Rinascimento» dell’economia e della società europea, dobbiamo far tesoro della lezione dei banchieri fiorentini che, oltre cinque secoli fa, esportarono in tutto il vecchio continente i principi del credito moderno, destinato al «negotium», ovvero all’avvio di attività d`impresa.

di Antonio Tajani

Vicepresidente della Commissione europea responsabile per l`industria e l`imprenditorialità

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Mario Monti gioca d’anticipo sull’Unione Europea. Il governo potrebbe infatti istituire in tempi piuttosto brevi un ufficio autonomo per la verifica della spesa pubblica. La creazione di un’authority indipendente sui conti pubblici è stata proposta appena due giorni fa dalla Commissione europea tra gli strumenti di rafforzamento della vigilanza e di governo della zona euro con i quali accompagnare l’eventuale emissione degli eurobond. Ma senza aspettare le obbligazioni comunitarie, né tantomeno la discussione e poi l’adozione formale del regolamento della Commissione, l’Italia sembra già pronta a partire.

La proposta di un’autorità indipendente per vigilare sulla finanza pubblica potrebbe spuntare già martedì prossimo nell’Aula della Camera, quando il governo presenterà il nuovo testo del disegno di legge costituzionale per la riforma dell’articolo 81 della Carta con l’introduzione del vincolo al pareggio di bilancio. Il testo presentato dall’ex ministro Giulio Tremonti viene ritenuto dal nuovo esecutivo troppo dettagliato e pesante, con il rischio che si creino problemi in fase di attuazione.

Pietro Giarda, il ministro dei Rapporti con il Parlamento che segue i lavori sul ddl alla Camera, ha fatto sapere che il governo preferirebbe un testo più snello del nuovo articolo 81 della Costituzione, rinviando i dettagli alla legislazione attuativa. Dove troverebbe spazio anche l’ufficio indipendente sui conti pubblici. L’embrione dovrebbe essere quello dei Servizi bilancio di Camera e Senato, da raccordare con la Corte dei Conti, la Ragioneria generale dello Stato e la Banca d’Italia, sul modello del Congressional budget office degli Stati Uniti.

Oggi, intanto, nel corso del Consiglio dei ministri si farà un nuovo punto sui lavori per la definizione del pacchetto delle misure per la crescita e la nuova correzione di bilancio, che dovrà essere di almeno 15 miliardi di euro nel prossimo biennio. Il menu è quello anticipato nei giorni scorsi, con una stretta fiscale sulla casa, la revisione delle rendite catastali, una patrimoniale leggera sulle grandi proprietà, forse anche un nuovo aumento dell’Iva. «C’è da correggere la manovra alle nostre spalle; non è credibile reperire 20 miliardi di euro da un taglio dell’assistenza. Bisogna fare altro, bisogna che chi ha di più dia di più. Quindi è molto difficile escludere una patrimoniale da uno sforzo di questo tipo» ha detto ieri il segretario del Pd, Pier Luigi Bersani.

La patrimoniale non piace a Silvio Berlusconi, ma non pare proprio essere un tabù per il nuovo esecutivo. Corrado Clini, ministro dell’Ambiente, non esclude anzi che proprio da quella tassa possano derivare le risorse per la protezione dell’ambiente dal dissesto idrogeologico. In ogni caso, ha detto Clini, «serve un fondo alimentato dalla fiscalità corrente».

Tra le prime misure del governo, attese entro l’8 dicembre, potrebbero esserci anche un piccolo ribasso per l’Irap sul lavoro e gli interventi sulle pensioni e il mercato del lavoro, anche se secondo alcune fonti di Palazzo Chigi, questi interventi potrebbero vedere la luce in un secondo momento, dopo la manovra per la correzione dei conti. In arrivo anche il piano per le dismissioni, la liberalizzazione dei servizi, degli ordini professionali, un intervento per sbloccare i pagamenti della pubblica amministrazione alle imprese. Corrado Passera, superministro dello Sviluppo, ne ha accennato ieri a Bruxelles. Assicurando anche l’arrivo di un nuovo Piano nazionale per l’energia dopo il nucleare. Bisognerà individuare le fonti alternative con le quali coprire il 25% del fabbisogno che avrebbe dovuto essere garantito dal nucleare.

Il modo in cui la Germania sta guidando la Ue ha una fisionomia sempre più inquietante, e anche molto singolare. È inquietante perché tutte le strategie per far fronte all’attacco contro i paesi più deboli dell’euro sono frutto di filosofie economiche che hanno Berlino come protagonista.

La Banca centrale europea si conforma alle esigenze tedesche, e pur avendo capacità e risorse si rifiuta di calmare l’ansia dei mercati divenendo prestatrice di ultima istanza, non istituzione che innervosisce tutti con il suo imprevedibile dare-non dare. Gli Stati che sono sull’orlo della bancarotta adottano misure di austerità concordate innanzitutto con Angela Merkel. I vertici dell’Unione europea sono costretti a guardare oltre il Reno prima di discutere i propri piani con altri Stati membri.

È una situazione che comincia a creare un vasto malessere – non solo in Italia, Grecia o Spagna ma anche nell’esecutivo guidato da Barroso – perché Berlino ha una condotta ferma e contemporaneamente inattiva: guida senza davvero guidare, pone veti e tentenna, mette fretta ed è lenta a muoversi. Questo è inquietante, e al tempo stesso estraniante.

È come se Berlino non vedesse che il rischio bancarotta incombe non solo sugli Stati ammalati del loro debito, ma sull’intera zona euro e anche su se stessa. Come se la propria salute economica, peraltro più fragile di quello che si pensi (ieri erano sotto attacco anche i titoli tedeschi) rendesse la Repubblica federale cieca a quel che accade in una casa comune di cui è pur sempre parte, dalla quale dipende in maniera esistenziale, senza la quale non potrebbe vantare gli odierni successi economici.

Successi che i dirigenti tedeschi ascrivono giustamente alla propria saggezza economica, alla propria politica del lavoro, alle proprie abitudini risparmiatrici, ma che non esisterebbero se il Paese non fosse circondato da nazioni alleate che acquistano le sue merci, e le acquistano solo se il loro crescere e il loro consumare non vengono punitivamente strozzati. Una nazione che uscisse da Eurolandia e riafferrasse la mitica Deutsche Mark che ha sacrificato, si troverebbe con una moneta talmente rivalutata da strangolare le proprie esportazioni e il proprio benessere.

Quel che è perturbante, nella strategia del governo Merkel, è l’idea che è andata ossificandosi sulla crisi dell’euro e dei debiti sovrani nell’Unione. Più che un’idea è un’ideologia, che nella cultura economica nazionale ha radici lontane, risalenti al periodo fra le due guerre. È la cosiddetta dottrina della “casa in ordine” (Haus in Ordnung), secondo la quale ogni Stato deve prima raddrizzare le storture e far pulizia nel proprio recinto, e solo dopo può contare sulla cooperazione e la solidarietà internazionali.

Secondo i più dogmatici sostenitori di tale dottrina, nelle sedi internazionali e perfino nell’unione sovranazionale europea non si decidono politiche comuni: ci si controlla a vicenda, perché ognuno a casa propria faccia bene i compiti.

Non a caso, nel discorso tenuto un anno fa al Collegio europeo di Bruges, Angela Merkel ha fatto l’elogio dell’Europa intergovernativa, criticando velatamente il metodo comunitario: che è il metodo grazie al quale le consultazioni e i coordinamenti si trasformano in comuni decisioni prese a maggioranza, senza veti di singoli Stati.

È con armi puramente ideologiche che il governo tedesco, pur dominando un’Europa cui non vuole rinunciare, pur denunciando le forze centrifughe che la minacciano, sta contribuendo di fatto a renderla imbelle, ad accentuarne il disfacimento.

Tutto quello che potrebbe salvare la zona euro (la messa in comune del debito, gli eurobond reclamati ieri da Barroso e Monti, i poteri maggiori dati alla Commissione, la trasformazione della Banca centrale di Francoforte in un organo che garantisca gli Stati in difficoltà e pur disciplinandoli li aiuti a crescere, come fa la Federal Reserve in America), Berlino sta ostacolandolo. Sono progetti che guarda con sospetto, come se davanti a sé vedesse un eretico che urla sguaiato.

Mario Monti sta tentando una difficile battaglia su questi temi, e fa bene a ricordare che il pericolo è di “mandare a fondo l’euro”, non questo o quel Paese. Fa bene a battersi per un’Unione dotata di organi sovranazionali meno dipendenti dai singoli Stati, e a rammentare che i governi europei devono imparare a decidere insieme, oltre che consultarsi in configurazioni bilaterali o triangolari.

La Germania, lo sappiamo, vive di storia e di politica della memoria. Furono i due ingredienti della sua straordinaria rinascita democratica, nel dopoguerra, ma può accadere che una virtù si irrigidisca e diventi a tal punto straboccante da mutarsi in vizio. Troppa virtù distrugge la virtù, troppa memoria dei disastri dell’inflazione distrugge le economie che nell’immediato, oggi, sono minacciate da recessioni e disuguaglianze sociali più che dall’inflazione. Quel che il Paese sta dimenticando, è la rovina che gli cadde addosso fra le due guerre: la politica delle Riparazioni, che le potenze vincitrici del ’14-18 imposero alla stremata Repubblica di Weimar. In uno dei suoi libri più politici (Le conseguenze economiche della guerra), John Maynard Keynes pronunciò nel 1919 parole infuocate contro una logica castigatrice nei confronti del Paese vinto che avrebbe annientato  -  scrisse  -  le sue capacità di ripresa economica e dunque la sua democrazia nascente.

Accadde esattamente quello che scrisse: la pace degenerò in “pace di Cartagine”. Oggi è la Germania il paese vincitore. Sarebbe assurdo che proprio lei praticasse, verso i partner dell’Unione, la funesta politica delle Riparazioni e del Delenda Carthago. È uno scandalo che si torni all’epoca fra le due guerre e non al secondo dopoguerra, quando Keynes fu infine ascoltato e da una vera cooperazione internazionale nacquero gli accordi di Bretton Woods e il Piano Marshall.

La Germania non fu sempre com’è oggi. Fu tra i paesi più europeisti, grazie a figure visionarie come Adenauer, Brandt, Schmidt, Kohl. Grandioso fu Kohl quando rinunciò, contro il parere della Bundesbank, a quello che era stato, per decenni, l’unico simbolo di sovranità di un paese diviso e orfano di sovranità politica e militare: il marco. Il Cancelliere democristiano fece questo passo nella speranza non solo di far accettare l’unificazione nazionale ma di ottenere un’Europa politica più forte, che tuttavia non venne.

Non venne neanche la messa in comune dell’atomica francese. Mitterrand si rivelò un alleato infido, se non traditore. L’inacidirsi dei governanti tedeschi ha inizio allora, e le responsabilità di Parigi  -  che oggi corre dietro a Berlino illudendosi di specchiarsi nella sua grandezza  -  sono enormi.

Nel frattempo l’inacidimento è cresciuto, man mano che le condotte economiche degli Stati dell’Unione hanno cominciato a divergere. A quel punto la forza della Germania è apparsa chiara, la sua leadership in Europa sempre più forte. Ma è una leadership singolare, appunto. È rifiutando di agire che agisce nel più confuso, lento, pernicioso dei modi. La sua forza è retrattile, ma è pur sempre una forza. Ci sono momenti nella storia in cui il peccato di omissione e di inerzia è più grave del peccato attivo, aggressivo. Proprio questo momento stiamo vivendo.

È legge lo Statuto delle imprese. Con il via libera definitivo della Camera è arrivata una legge che punta a tutelare la libertà di impresa e a snellire una serie di procedure burocratiche per le piccole e medie imprese. Il provvedimento attua anche lo Small Business Act, la Carta europea dei diritti per le piccole e medie imprese. Il via libera è giunto all’unanimità, senza modifiche rispetto al testo arrivato dal Senato. Il provvedimento aveva già avuto il via libera di Montecitorio il 15 marzo scorso e poi del Senato il 20 ottobre.